在全市森林防火电视电话会议上的讲话
市委常委、副市长 张建华
(2007年10月16日)
同志们:
市政府召开这次会议,主要是部署今冬明春森林防火工作。刚才,郭安英副司令员宣读了市森林防火指挥部的表彰决定,万胜同志对全市2006-2007年度森林防火工作作了全面总结和分析,并对2007-2008年度工作做了具体安排,讲了很好的意见,请同志认真抓好落实。去冬今春,我市遇到了历史上少有的冬干春旱气候,我市森林火灾火警频发的势头有所抬头,森林防火工作遇到了巨大的挑战,但经过各级政府和广大基层干部群众的共同努力,我市森林防火工作仍取得了成绩,森林防火基础性工作正在扎实向前推进。在此,我代表市委、市政府对奋战在森林防火战线上的同志们,并对参加扑救森林火灾的部队官兵表示感谢!下面,我就下一步森林防火工作和秋季造林工作,讲点意见。
一、认清形势,增强做好森林防火工作的责任感
根据国家森林防火指挥部的分析和预报,今冬明春受特殊天气系统的影响,我国大部分地区仍将出现长时间干热天气,森林防火的气候条件极为不利。今年伏天以来,雨水充沛,各种植被生长旺盛,冬季林下可燃物异常丰富,一旦发生火警,势必迅速蔓延,极易造成森林大火。对此,我们必须要有充分的思想准备。我市森林面积不是很大,但林区社情复杂,尤其是秦岭林区,交通通道较多,矿山企业分布面广,华山景区、少华山景区游客不断增多,这些都给森林防火构成了巨大压力。我们对全市森林防火的严峻性,发生重大森林火灾的可能性和森林防火工作的艰巨性,一定要有清醒的认识,并给予高度重视。森林防火事关林区群众的安全稳定,事关林区和谐社会建设。在我市全面推进社会主义新农村建设的关键时期,做好森林防火工作,比以往任何时候都显得重要。各级政府要以对人民事业高度负责的态度,以强烈的政治责任感,提高对森林防火工作重要性的认识,把森林防火工作作为政府的一项重要工作来抓。
二、扎实工作,努力实现森林防火工作新突破
森林防火工作面对农村千家万户,涉及林区各个单位,与林区基层工作密切相关,工作难度很大,同时森林防火又是一项不能有任何失误的工作。因此,森林防火各项工作务必扎实有效。就此我再强调几点。
第一、森林防火工作一定要建立一个完备的责任体系。乡、村两级森林防火任务艰巨、工作具体。要做好森林防火工作,各县市区必须抓紧建立健全以领导负责制为主的工作责任制。乡镇政府主要负责同志要切实负起森林防火工作的第一责任。各乡镇政府都必须明确一名领导负责森林防火工作。要重视在森林防火中发挥村党支部、村委会和村民小组长的作用。各有关部门都要在同级森林防火指挥部的领导下,承担相应工作责任,完成各自承担的工作任务。林区各企、事业单位要在乡镇政府的统一领导下,义不容辞地做好自己管理范围内的森林防火工作,并大力支持当地政府组织的各项森林防火活动。各级林业部门是政府森林防火的主要工作部门,要发挥好组织协调、检查监督作用,督促乡镇政府和其他部门做好森林防火工作。
第二、森林防火工作一定要做到两个百分之百。森林防火的基础工作在于通过宣传教育,增强每个人的防火意识,使森林防火工作建立在广泛的群众工作基础之上。各地要通过各种宣传形式,利用各种宣传渠道,广泛而深入地面对基层和广大群众进行宣传教育工作,做到防火宣传家喻户晓、人人皆知,实现百分之百的宣传覆盖面。森林防火的关键是火源管理。各地要重点针对过去工作的薄弱环节,立即认真开展林区火源管理安全隐患和工作漏洞大排查,发现问题,及时补救,监督实施,决不放过,实现林区百分之百的野外火源管理覆盖面。
第三、森林防火工作一定要实现三个目标。第一个目标,是森林火警火灾发生率大幅度下降,不发生重大森林火灾。渭北各县争取实现零火灾,临渭、华县、华阴和潼关森林火警火灾不超过两起。第二个目标,是扑救森林火灾时运输、路途和现场都不能发生重大人员伤亡事故。第三个目标,是扑救森林火灾坚决做到“打小、打早、打了”。抢抓有利时机,有效制止火灾蔓延,力求在最短的时间里实现灭火,最大限度地减少森林资源损失。
第四、森林防火工作一定要做好四个保障。一是扑救队伍要有保障。没有人力保障,救火就是一句空话。各级政府要对本地一旦发生大、中、小林火,分别依靠哪些力量来扑救,一定要做到心中有数,早有准备,并事先做好必要的扑救森林火灾技术训练。各县、市、区政府要与驻地部队建立良好关系,继续发挥驻渭部队协助地方扑救森林火灾的优良传统。二是各级防火办日常工作经费和防火专项经费要有保障。去年县市区财政对防火工作支持比较大,但还不够。今秋明春,各县市区用于森林防火的专项经费,都要有所增加,韩城、合阳、白水、蒲城、富平五县市,增加的幅度不得低于去年的基数。2007年各级防火办的日常工作经费,要在明年财政预算时列支列足。林区防火所需要的基础设施建设,各级林业部门要争取列入国民经济发展计划。森林防火专项经费要专用于修筑防火宣传碑、购置灭火机具、印刷防火宣传资料。今年5月25日,华阴发生的一起林火,经过千余名干部群众和部队官兵四天奋战,才彻底扑灭。扑救这次火灾,华阴市财政局负责后勤保障,用于采购矿泉水、烧饼、火腿肠和砍刀、斧头等的直接支出超过10万元。所以,在森林防火上,要用小钱买平安,花小钱省大钱。对森林防火的重视就看对防火工作的投入多少。三是通讯要有保障。通讯不畅,扑火前方和指挥后方无法沟通信息,往往是组织扑救森林火灾的重要困难之一。各县市区要尽快配置必备的对讲机、车载电话、卫星电话和GPS卫星定位设备,并训练能够操作这些设备、仪器的技术人员。四是指挥要有保障。扑救森林火灾,是一场涉及后勤保障、兵力部署、现场扑救的综合性战斗,其工作复杂程度、指挥的难度、时间的紧迫性都是在地方各类抢险救灾中最为突出的。各县、市、区防火指挥部指挥长、各乡镇政府主要负责同志,一有森林火灾火警,都要迅速赶往火场指挥一线指挥扑救。
三、加强领导,勇于探索森林防火工作新机制
一是要积极探索责任追究的途径和办法。有责任,就应有责任追究,没有追究的责任,责任制则形同虚设。我们要以县市区为单位,组织、人事、纪律、监察等部门参与,参照防汛、安全生产等责任追究办法,制定森林防火责任追究试行办法,并边实践边完善。要按照“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”的原则,追究有关人员的责任。
二是要加强森林防火培训。各县、市、区要把森林防火培训作为森林防火工作的重要组成部分,常抓不懈。要制定森林防火培训计划,抓紧对基层森林防火指挥部成员、乡镇干部、林业干部职工、森林消防队员和护林员进行防扑火技术的培训。今年换届工作结束后,一些市、县第一次分管森林防火工作的领导同志和林业部门主要领导,要抓紧了解有关情况,掌握有关知识,尽快进入角色。
三是要认真组织森林防火工作的考核评比。森林防火是安全工作的重要组成部分,是衡量一个地方安全生产工作的重要方面。市防火指挥部也要改进对各县市区森林防火工作的考核考评,考核的指标主要看发生森林火警火灾的多少和造成的损失大小,并着手研究对市防火办成员单位的考核。各县、市、区也应该认真分解责任,更加全面的考核森林防火工作的方方面面。通过实施考核,为进一步推动工作。要坚持经常性检查,促进森林防火工作各项任务主要措施的落实。这次会议后,市防火办要主动组织市防火指挥部成员单位,分组赴各县、市、区基层检查这次会议精神的贯彻落实情况。
四是要加大森林火灾案件的查处力度。**门和森林防火部门要密切合作,坚持火案必破的要求,加强森林火灾案件的取证工作,努力提高森林火灾案件的破案率。通过严厉打击造成森林火灾的犯罪分子,和对因过失行为造成森林火灾的个人和单位的依法从快处理,有力促进森林防火工作。
同志们,加强森林防火工作,确保林区人民生命财产安全和社会经济稳定,是落实科学发展观,构建和谐社会和建设社会主义新农村的具体要求,各级政府和森林防火部门的同志,要以对党、对人民高度负责的态度,以求真务实的工作作风,努力做好秋冬季森林防火工作,严防人员伤亡事故的发生,把森林火灾损失减少到最低限度,为全市经济社会可持续发展、为构建和谐渭南、平安渭南和建设社会主义新农村做出应有的贡献。
谢谢大家!